Єврокомісія представила два механізми для фінансування України на 2026–2027 роки. Перший з них передбачає запозичення від імені ЄС, що буде ґрунтуватися на резерві європейського союзу, а другий – репараційний кредит, який дозволить залучати кошти з заморожених активів Центрального банку Росії, що знаходяться в фінансових установах ЄС.
Ці ініціативи є частиною пакету з п’яти законодавчих пропозицій, мета яких – зміцнити фінансову стійкість України в умовах російської агресії. Вони також включають заходи для захисту держав-членів і фінансових установ від потенційних контрзаходів з боку Росії та незаконного вилучення активів у третіх країнах.
З метою подолання додаткових ризиків передбачено механізм солідарності з підтримкою національних гарантій або бюджету ЄС. Документи відповідатимуть нормам ЄС та міжнародного права, що забезпечить стабільність фінансового ринку та євро.
Пакет включає такі елементи:
– проект регламенту для створення репараційного кредиту;
– пропозицію заборонити повернення заморожених активів Центрального банку Росії;
– два документи з запобіжниками для захисту держав-членів та фінансових установ від можливих російських контрзаходів;
– зміни до багаторічної фінансової рамки, що дозволять використовувати бюджет ЄС для гарантування кредиту Україні.
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн підкреслила важливість сьогоднішніх пропозицій, заявивши, що вони забезпечать Україні можливості для захисту та ведення мирних переговорів з позиції сили. Водночас вони допоможуть закрити фінансові потреби держави на найближчі два роки, підтримати бюджет і зміцнити оборонну промисловість, а також сприяти інтеграції в європейську оборонну базу.
На тлі цього, в Бельгії виникли побоювання, що надання Україні 140 млрд євро може спровокувати одну з проросійських країн ЄС, таких як Угорщина чи Словаччина, накласти вето на поновлення санкцій проти Москви. Для усунення цього ризику Єврокомісія планує скористатися статтею 122 Договору про ЄС, яка дозволяє ухвалювати рішення “в дусі солідарності між державами-членами”.
У рамках цієї стратегії заплановано запобігти можливості окремих країн скасовувати санкції, що позбавить Угорщину права вето. Дипломати заявили, що така стратегія допоможе гарантувати підтримку з боку Бельгії.
Європейські юристи також вважають, що стаття 122 може бути використана для зміни терміну продовження санкцій з шести місяців до трьох років. Повну юридичну пропозицію планується представити 3 грудня.
Крім того, Бельгія визначила свої “червоні лінії” щодо використання заморожених російських активів для фінансування позики на репарації Україні в розмірі 140 млрд євро, вимагаючи від інших країн ЄС гарантії спільного покриття ризиків. Також, нещодавно Єврокомісія знову не змогла узгодити питання заморожених активів з Бельгією.
