Прийнятий державою курс євроінтеграції України націлений на зміну країни до стандартів Європейського Союзу, який вимагає ряду реформ, одна з яких: децентралізація влади. Такі країни як Польща, Естонія та держави Центральної та Східної Європи також проходили процес децентралізації, роблячи реформи в своїх містах.
Від децентралізації до фінансової незалежності громад
Децентралізація — це процес передачі повноважень від центральної влади до місцевих громад для підвищення ефективності управління. Саме ця реформа передбачає зміну системи самоврядування та створення самостійних громад, які можуть розв’язувати проблеми громади та надавати необхідні послуги громадянам.
В Україні ж процес децентралізації почався у 2014 році, після підписання інтеграції в ЄС. З того часу влада передавала частково повноваження до місцевих громад. На сьогоднішній день, ця реформа немає закінченого результату. Деякі громади досі не можуть об’єднатися, інші ж — не мають достатньо фінансів.
Адміністративно-територіальна реформа
Інший пункт: адміністративно-територіальна реформа. Її ціль — це створити нові об’єднані територіальні громади, які мають ресурси для самостійного управління. Наприклад, приймати рішення щодо розвитку інфраструктури.
Раніше система місцевого самоврядування мала багато недоліків: залежала від центральної влади та мала обмеження на вплив до місцевих органів влади. Коли було введено цю систему, то дозволило місцевим жителям самостійно обирати, які потреби потрібні та правильно розпоряджатися фінансовим становищем для забезпечення правильного рівня послуг для мешканців.
Проблеми, з якими стикається децентралізація в Україні
Попри позитивні сторони децентралізація в Україні має багато труднощів. Та найбільша проблема в тому, що більшість громадян не об’єднані між собою. Також багатьом громадам бракує фінансової складової для покращення якості надання послуг.
Ще одна проблема: не всі громади готові до самоуправління. Відсутність чіткого планування та слабка взаємодія з інвесторами та бізнесом загрожують розвитку регіонам.
Успішні приклади децентралізації на прикладі Миколаївської області
Одним з прикладів децентралізації в Миколаївській області дало зрозуміти, що не всі громади стикаються з однаковими викликами. Наприклад, об’єднана територіальна громада Баштанки та Коблівки показали гарні успіхи в цій сфері.
Баштанська громада має потужний промисловий потенціал та може ефективно наповнювати бюджет та надавати адміністративні послуги вже на достатньо високому рівні. Інвестиції у громади постійно розширюються, що сприяє розвитку інфраструктури та підвищенню рівня життя населення.
Коблівська громада обрала інший шлях розвитку. Ця громада орієнтується на туризм та активно його розвиває в своєму регіоні. Та завдяки цьому залучає інвестиції у власний регіон та розвиває всі його аспекти. Але наразі ця ситуація погіршилася через війну в України та часті обстріли міста.
Важливість стратегічного планування
Для успішної реалізації реформи децентралізації громадам важливо мати чітке планування. Це дасть визначити пріоритетність та раціонально розподілити фінанси та залучити потрібні інвестиції. Також плани повинні бути довгостроковими для розвитку території, які враховують всі потреби жителів, економічну складову та можливі подальші співпраці з бізнесом.
Баштанська та Коблівська ОТГ стали одним з правильних прикладів успішного стратегічного планування та забезпечило економіку, покращило життя громадян.
Перспективи розвитку ОТГ в Україні
Українські ОТГ також мають потенціал для гарного розвитку децентралізації. Але для цього потрібно вирішити економічний аспект, який полягає в тому, що ряд громад не здатні забезпечити себе фінансово через погане планування та відсутність інвестицій, слабка інфраструктура. Ця реформа має на меті забезпечити громадянам та громадам усі потрібні інструменти для розвитку та самостійності вирішення власних проблем без втручання центральної влади та зменшення спекуляцій чи затримки у вирішенні проблем. Але успіх її залежить не тільки від законодавства, а від людей, які є активними громадянами у розвитку власних територій.
Надалі ОТГ в Україні передбачається такі пункти:
- Збільшення фінансового аспекту.
- Створення сприятливих умов для залучення нових інвестицій, бізнесу.
- Розвиток інфраструктури для громадян.
Децентралізація — це непростий та тривалий процес, який вимагає як законодавчої складової так і кардинальних змін у свідомості громадян, щоб не було того, що всі не роблять то і ми не будемо. Два успішні приклади, які ми навели в цій статі показали нам, що можливо це здійснити, варто тільки розібратися та мати вірний підхід до процесу створення розвитку регіонів.
Наразі в Україні попри війну цей процес продовжується і результат реформи залежить від громади та правильне вирішення проблем. Сама децентралізація має великі перспективи, але щоб вона правильно спрацювала на всіх рівнях потрібна правильна законодавча база, забеспечення фінансової незалежності громад та залученням інвестицій. Це не тільки про передачу повноважень, а і про розвиток місцевих ініціатив та створення кращої якості для громадян.
