Туреччина та Організація Об’єднаних Націй працюють над новою дипломатичною ініціативою, яка має знизити рівень небезпеки для цивільного судноплавства у Чорному морі. На початок жовтня заплановані контакти за участю України та Росії, під час яких сторони мають обговорити можливість припинення атак на морські маршрути та критичну інфраструктуру.
Як повідомляє Bloomberg із посиланням на високопоставленого дипломата, одним із ключових завдань переговорів стане створення умов для безпечного транспортування зерна та інших вантажів. Посередницьку роль у контактах мають виконувати представники швейцарської неурядової організації Centre for Humanitarian Dialogue.
Анкара та ООН повертаються до формату морської дипломатії
Нинішня ініціатива фактично є спробою використати досвід домовленостей, досягнутих у 2022 році. Тоді за посередництва Туреччини та ООН вдалося організувати механізм, який дозволив експортувати українське продовольство через Чорне море. Після припинення роботи попередньої угоди сформувати настільки ж масштабний погоджений формат не вдалося.
Підготовка до нового раунду дипломатичних контактів активізувалася у вересні. Наприкінці місяця на полях Генеральної Асамблеї ООН відбулася закрита зустріч, присвячена майбутній ініціативі. До обговорення долучилися представники Туреччини, США, європейських держав, Індії та Єгипту. Останній особливо залежить від стабільності міжнародного зернового ринку та безперебійних поставок продовольства.
За даними Bloomberg, учасники консультацій розглядали можливість створення обмеженого взаємного механізму безпеки. Його потенційними складовими називають вільний рух комерційних суден, захист портової інфраструктури, а також відмову від атак на окремі енергетичні об’єкти. Йдеться саме про домовленості у Чорному морі, а не про всеосяжне припинення бойових дій.
Безпека портів стає питанням світового продовольчого ринку
Активізація дипломатії відбувається на тлі посилення ризиків для морської торгівлі. Україна та Росія разом забезпечують понад чверть світових поставок пшениці. Атаки на портову інфраструктуру та судна створюють додаткову невизначеність для аграрного експорту, страхування перевезень і вартості логістики. У серпні ф’ючерси на пшеницю піднімалися до найвищого рівня за три роки.
Ситуацію ускладнюють і проблеми поза Чорноморським регіоном. Несприятливі погодні умови впливають на врожаї в інших частинах світу, тому будь-які перебої з постачанням із великих аграрних держав здатні посилити тиск на глобальні ціни. Саме тому до консультацій залучають країни, які не є безпосередніми сторонами війни, однак відчувають економічні наслідки нестабільної торгівлі продовольством.
Додаткові труднощі виникають і на альтернативних експортних маршрутах. У серпні Bloomberg повідомляв, що рекордно низький рівень води в Дунаї створив нові обмеження для перевезення зерна через Румунію на тлі атак, через які частину українських вантажів доводилося переорієнтовувати з чорноморських портів.
Туреччина в цьому процесі зберігає особливу роль завдяки географічному положенню та досвіду попереднього посередництва. Президент країни Реджеп Таїп Ердоган у вересні заявляв про позитивну реакцію президента України Володимира Зеленського на ідею відновлення механізму безпечного зернового коридору. Водночас український міністр аграрної політики Тарас Висоцький зазначав Bloomberg, що поки не бачить ознак швидкого відновлення такого формату.
Позиції сторін щодо нової домовленості залишаються різними
Попри дипломатичну активність, результат майбутніх консультацій наразі не визначений. Російська сторона висувала власні умови щодо можливого повернення до чорноморських домовленостей, серед яких Bloomberg називає послаблення частини санкцій та військові поступки з боку України. У вересні глава МЗС Росії Сергій Лавров також публічно відкидав можливість простого повернення до моделі угоди 2022 року.
Водночас консультації щодо безпеки судноплавства тривають на різних дипломатичних майданчиках. Під час зустрічі з міністром закордонних справ Росії у Нью-Йорку глава МЗС Німеччини Йоганн Вадефуль закликав сприяти експорту зерна через Чорне море на тлі ризиків для світового продовольчого ринку. Російська сторона тоді заявила про обговорення морської безпеки з Туреччиною, Індією та Єгиптом.
Очікується, що переговори на початку жовтня насамперед стосуватимуться конкретних механізмів захисту цивільного судноплавства, портів та інфраструктури. Чи вдасться перетворити ці консультації на практичну домовленість, залежатиме від позицій України та Росії й того, чи погодяться сторони на взаємні та контрольовані обмеження в Чорному морі.
