Під час свого виступу у Верховній Раді, депутат Микола Княжицький висловив критику щодо нового законопроєкту, зазначивши, що він матиме негативний вплив на місцеве самоврядування та демократичні процеси. За його словами, цей закон, хоч і має позитивні аспекти, фактично звужує повноваження місцевих рад, забираючи в них можливість брати участь у укладенні угод про співпрацю. Скасування необхідних процедур на період воєнного стану та півроку після нього не містить пропозицій стосовно альтернативних механізмів.
Княжицький зазначив, що після прийняття цього закону, міські голови самостійно визначатимуть питання, пов’язані з підтримкою сектору безпеки, наслідками війни, реабілітацією військових та правами внутрішньо переміщених осіб, при цьому усуваючи місцеві ради від ухвалення рішень. Нардеп підкреслив, що метою таких змін є не що інше, як піар для міських голів, на шкоду спроможним місцевим радам.
Депутат підкреслив необхідність збереження представницької функції рад, зазначивши, що у випадках нездатності ради виконувати свої функції, президент може ввести військову адміністрацію. Проте, за його словами, не слід знищувати місцеве самоврядування. Княжицький також погодився з деякими положеннями законопроєкту, які скорочують час на ухвалення рішень в умовах війни, проте не підтримує обмеження прав органів місцевого самоврядування.
Нардеп зазначив: “Скорочення термінів є прийнятним, але виключати ради з контролю за діями міських голів через їхню рекламу неприпустимо”.
Деталі законопроєкту
17 липня 2024 року було зареєстровано Проєкт Закону №11412, що вносить зміни до певних законодавчих актів України, спрямованих на розвиток співробітництва між територіальними громадами.
Основні нововведення законопроєкту:
-
Дозволяється об’єднання кількох форм співробітництва в одному договорі.
-
Одна з форм співробітництва — агломерація, для якої умови утворення будуть визначені окремими законодавчими актами.
-
Співробітництво між громадами відбуватиметься через органи місцевого самоврядування, а не виключно через місцеві ради, як це є зараз.
-
У випадку відмови одного з учасників від участі в проекті, інші можуть продовжити процедуру, а не починати все спочатку.
-
В умовах воєнного або надзвичайного стану може діяти спрощена процедура співробітництва, що стосується підтримки сектору безпеки, ліквідації наслідків війни, прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, а також реабілітації ветеранів.
-
У деяких випадках рішення місцевих рад не будуть необхідні для припинення договору про співробітництво.
-
Строки та умови продовження договору можуть уточнюватися без громадського обговорення.
-
Місцеві ради набудуть можливості визначити необхідність проведення слухань з питань співробітництва.
-
Фінансування заходів співробітництва може починатися раніше нового бюджетного періоду.
-
Уточнюються строки припинення договорів залежно від обставин.
Законопроєкт також передбачає скасування вимоги про звітування учасників співробітництва перед Міністерством, а також точніше визначає вимоги до моніторингу співробітництва.
